9月18日,第三届军民融合发展高技术装备成果展览暨论坛活动开幕。中国证券报记者获悉,下一步军民融合领域多项改革举措将出台。国防科工局已经制定了推动国防科技工业军民融合发展的指导意见,将设立军民融合产业投资基金等。同时,将尽快启动军民融合创新示范区建设;推进船舶工业军民融合发展的指导意见正在研究制定。

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此外,军工“两证合一”管理改革将从今年10月份开始实施。未来将探索军工资质“四证”的联合受理、联合审查机制。

为推动供给侧结构性改革,着力突破“民参军”机制创新和“军转民”开放创新,成都日前印发《成都市促进军民融合产业加快发展的若干政策措施》,从鼓励军民融合企业间开展混合所有制改革、提升市场化和资产证券化水平、支持军民融合重大项目建设等10个方面给予政策引导,被称为“军民融合十条”。

近年来,军民融合在创新制度机制、降低准入门槛、培育竞争环境等方面推出了多项改革举措,军民融合发展成果显着。

为鼓励军民融合企业间开展混合所有制改革,成都将加强与央属军民融合企业的战略合作,争取央属军民融合企业支持下属企业开展体制机制改革试点。对成功参与改组改制的军民融合企业,按合同实际出资金额的5%给予最高不超过100万元补助。对在上海证券交易所、深圳证券交易所等重点境内外资本市场首发上市融资的企业,成都将给予最高不超过500万元补助。

工信部军民结合推进司处长曾开祥介绍,从2010年开始,工信部先后分7个批次,在陕西、四川、湖南等22个省创建了32个国家级军民结合产业示范基地,推动军民融合产业规模化、集聚化发展。目前,哈尔滨经济开发区和四川绵阳科技城两家军民结合基地,工业生产总值已突破2000亿元。

在支持军民融合重大项目建设方面,成都将积极争取国家重大项目落地,并支持央属军民融合企业建立区域总部、研发机构和生产基地等。鼓励央属军民融合企业、社会资源在蓉实施军民融合产业化项目,对新引进协议投资5亿元以上且在签约一年内开工建设的重大项目,按两年内实际固定资产投入的2%给予项目业主最高不超过1000万元补助。新引进协议投资10亿元以上的军民融合重大项目,对所在区县政府给予1000万元园区基础设施建设补贴。

7年来,工信部共发布军转民信息956条,民参军目录信息1000余条,军转民和民参军目录转化率分别为25%、42%,经济效益良好。

同时,为促进企业提升“参军”能力,成都对军民融合企业编制的民用标准升格为国家军用标准的,给予每项标准的编制单位最高不超过50万元奖励。对获得国家授权发明专利的企业给予每项专利最高不超过10万元奖励。成都支持军民融合企业和民营企业定期互派人员交流培养使用,保留原单位人事关系;对军民融合单位引进的国际顶尖人才、国家级领军人才、地方高级人才分别给予300万元、200万元、120万元的一次性补助。

民参军领域不断深化,准入政策进一步优化。国防科工局发展计划司副司长任宏军表示,武器装备科研生产许可证2015年新修订版本较前版许可项目减少了62%,社会资源参与武器装备生产空间进一步扩大。印发了武器装备科研生产单位保密资格审查认定管理办法,允许民营企业申请一级保密资质。目前民口单位占许可证持证总数68%,民营企业参军层级由一般的配套向总装和分系统提升。

此外,成都还将设立由市本级出资5亿元,筹措社会资本参与,总规模达到20亿元的军民融合产业投资基金,重点支持军民融合公共服务平台建设、军用技术转移转化、军民融合企业改组改制等领域。成都还将设立军民融合产业专项资金,市级财政每年安排不低于1亿元的专项扶持资金,通过补助、奖励、贴息等方式支持军民融合产业发展。

任宏军表示,国防科工局积极推动军工单位股份制改造和混合所有制改革,民间资本加快进入国防科技工业领域,2016年底军工集团公司资产证券化率达到42.3%。

根据《成都市军民融合产业发展“十三五”规划》,成都将力争到“十三五”末,建成“成都军民融合创新产业园”,打造国家级军民融合创新示范区,力争产业主营业务收入突破1500亿元。

军事科学院研究员游光荣表示,在放宽装备市场准入方面,具有标志性的进展是将“装备承制单位资格审查”与“武器装备质量管理体系认证”实施“两证合一”管理改革,将从10月1日起正式实施。实施“两证合一”,减少了对承制单位的重复审查,将审查周期由原来的9-12个月缩短至3-6个月。

任宏军表示,下一步国防科工局将重点推进两个方面的工作。一是营造公平竞争环境。国防科工局制定了推动国防科技工业军民融合发展的指导意见,提出了一系列的政策措施和建议,待批准后组织实施。特别是要结合全面创新改革试验区、国家军民融合示范区建设,开展一些政策的先行先试。

二是将积极推动新一轮军品科研生产能力结构调整。“对全社会的军品科研生产能力进行管理,不分军工、民口和所有制,只要是同类的就享有同等政策。”任宏军说,将研究建立军品科研生产单位信用评价制度。通过开展军工集团公司军品外部配套率、民口配套率的统计,引导军工单位将军品配套任务进一步向社会资源扩散,进一步深化民参军。优化军品市场准入机制,进一步压缩科研生产许可证范围。

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